Dr. Heinz Zielinski ist Professor für Öffentliches Dienstleistungsmanagement.

Kommune, kommunale Selbstverwaltung und moderner Staat

1. Einleitung: Identitätsprobleme der Kommunalwissenschaften.- 1.1 Im Schatten der Restitution.- 1.2 Lokale Politikforschung im Aufbruch.- 1.3 Kommunale Selbstverwaltung im Spannungsfeld von Staat und Gesellschaft.- 1.4 Elemente des Strukturtyps "Kommune".- 2. Allgemeine Entwicklungsaspekte der kommunalpolitischen Ebene.- 2.1 Herausbildung einer neuen Örtlichkeit.- 2.2 Dialektik der Selbstverwaltung.- 2.3 Dezentrale Politikebene im Staat.- 2.4 Tradition und Fortschritt in der Kommunalpolitik.- 3. Wirtschaftliche Funktion der kommunalen Selbstverwaltung.- 3.1 Umfang kommunaler Wirtschaftstätigkeit.- 3.2 Kommunale Bodenpolitik.- 3.3 Kommunale Wirtschaftstätigkeit im Rahmen liberaler Ordnungsvorstellungen.- 3.4 Bedeutung des ökonomischen Elements für die Selbstverwaltung.- 4. Soziale Funktion der kommunalen Selbstverwaltung.- 4.1 Entstehungsfaktoren kommunaler Sozialpolitik.- 4.2 Erweiterung kommunaler Aufgabenbereiche.- 4.3 Soziale Leistungsverwaltung.- 4.4 Kommunale Sozialpolitik als gebietskörperschaftliches Element.- 5. Kommunale Selbstverwaltung und Finanzen.- 5.1 Entwicklungsaspekte bei den Einnahmen.- 5.2 Gebietskörperschaftliche Verflechtungen.- 5.3 Entwicklungsaspekte bei den Ausgaben.- 5.4 Formalisierung des kommunalen Integrationsprozesses.- 6. Elemente einer politisch definierten kommunalen Selbstverwaltung.- 6.1 Gemeinwohlorientierung der kommunalen Selbstverwaltung.- 6.2 Gemeindefreiheit versus Staatsabhängigkeit.- 6.3 Kommunale Selbstverwaltung als Grundlage der Demokratie.- 6.4 Räumliches Milieu als Bestandteil lokaler Identität.- 7. Zusammenfassende Thesen und Perspektiven für Kommunalwissenschaften und Praxis.- 7.1 Zusammenfassende Thesen.- 7.2 Perspektiven.- Abkürzungsverzeichnis.- Tabellenverzeichnis.- Ausgewählte Literatur.